水平衡测试目的：5、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。7、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。8、为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。
水平衡测试是加强用水科学管理，至大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。
管理机构是开展城市节水工作的组织基础。早在1984年，<国务处关于大力开展城市节约用水的通知>(国发[1984]80号)就明确要求各城市---要加强对节水工作的---。1991 年<国务部办公处转发建设部、计委关于进一步做好城市节约用水工作报告的通知>(国发[1991]6号)---，节水评价，“进一步加强城市节水管理工作的---，健全城市节水管理体系，强化城市节水管理机构的职能，搞好节水管理---，提高人员素质”。节水管理机构职能薄弱是目前制约城市节水工作深入开展的重要原因之一。
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