为了在城市节水管理工作中，节水评价内容，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准cj20-87<工业企业水量平衡测试方法>，1990年全国能源基础与管理标准委会发布---gb/t12452-90<企业水平衡与测试通则>。一些省、市---也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如<河北省城市节约用水管理实施办法>第十二条规定：“城市用水单位应当依照---，企业节水评价，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
水平衡测试是加强用水科学管理，至大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，苏州节水，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，项目节水评价标准，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。
准备阶段：要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织---，全方面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管---，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成------和包括管水人员、统计人员、工程---，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试---。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。
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