为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，供用水水平评价报告，建设部于1987年4月发布了部颁标准cj20-87<工业企业水量平衡测试方法>，1990年能源基础与管理标准委会发布gb/t12452-90<企业水平衡与测试通则>。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如<河北省城市节约用水管理实施办法>第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
节水法规及有关规章是开展城市节水工作的重要依据。<国务部关于加强城市供水节水和水污染---工作的通知>(国发[2000]36号)明确要求，“加快立法步伐，进一步补充、修改和完善有关---，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染------体系。各地区、各---要---管理，严格执行法规，进一步加大执行法规的---力度，逐步将城市供水、节水和水污染---工作纳入法制化、规范化轨道”。开展城市节水工作是一项长期工作，要建立健全长效机制必须有相关法规和上位依据。
准备阶段：要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织，全方面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成---和包括管水人员、统计人员、工程---，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试---。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。
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